张春贤《求是》撰文详解中央治疆“顶层设计”

　　最新一期《求是》杂志，第一篇是许其亮论强军，第二篇就是张春贤的文章，详解了习近平版“治疆策”。刊发前后，莎车恐袭、大毛拉被害，昭示着未来治疆道路的不易。

　　文章对治疆大战略中反恐民生双重推进进行了全面论述，中央顶层设计下的治疆策，清晰明了。

　　值得一提的是，文章四分之一篇幅探讨了南疆治理，张敢于直面南疆问题，把“家丑”毫不避讳地亮了出来，并给出了南疆治理的详细方案。

　　而二十万干部下基层活动，将治理直插到乡村，不仅是对习近平教育实践和建立“严密的基层组织体系”的呼应，也充分显示了张的魄力与勇气。

　　特约评论员：浩然

　　2014年7月31日，张春贤在《求是》发表文章《奋力谱写新疆社会稳定和长治久安新篇章—深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神》。

　　这篇文章，应该是第二次中央新疆工作座谈会后的一次重要安排。第二次中央新疆工作座谈会，规格之高、影响之大，前所未有。在座谈会召开之前，习近平还专门对新疆进行了考察。

　　该文旗帜鲜明地对习近平总书记对新疆战略部署和中央治疆顶层设计进行了表态。同时，根据习近平总书记和中央的要求，对治疆工作进行了具体细化。

　　然而，无论是第二次中央工作座谈会还是习对新疆的考察，期间发生的暴恐案成了很不“和谐”的音符，这篇文章发布之前的28日，莎车又传来严重暴恐案件。

　　新疆问题，积弊日久。摆在张春贤面前的难题，是中国任何一个地方一把手都无法想象的。

　　一、顶层设计

　　如何治疆？第二次中央新疆工作座谈会也给出了答案。习近平在战略上进行了审视和谋划。

　　《求是》在网络推荐语中说，文章指出第二次中央新疆工作座谈会把新疆工作提到了前所未有的高度。

　　—明确提出“三个事关”：新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴；

　　—“四个定位”：新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道；

　　—“三个看清”：看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位。

　　文中总结了“四个统一”，表明了张春贤要求新疆要与中央保持高度一致。

　　一是统一到中央对新疆形势的重大判断上来。二是统一到新疆工作的着眼点和着力点上来。三是统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来。四是统一到中央对新疆工作的各项要求上来。

　　张春贤的执行力有目共睹。座谈会结束，适逢端午小长假。根据新疆本地媒体报道，张在回疆的飞机上召集了各个地州一把手，进行交流。一回乌鲁木齐，张召开了新疆党委常委会。除传达精神外，也布置了具体任务。张春贤用了这几个词：“迅速行动”、“狠抓落实”，其中“狠抓落实”，在一千多字的新闻通稿里，出现了两遍。

　　紧接着的十几天，张连续召开了与新疆各界的数个座谈会，包括与社区居民的座谈会，一聊就聊五个小时，广泛听取民意。

　　在这个基础上，6月19日，新疆党委八届七次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议按照习近平总书记和中央对新疆的战略部署与顶层设计，进一步明确了：新疆工作的总目标；做好新形势下新疆工作的指导思想；当前新疆工作的目标任务；新疆工作的总体战略。从指导思想、目标任务、基本原则、主攻方向到政策措施，会议都进行一一详解。（详情参见该会议报道）

　　张春贤在会上喊出了“以甘当新疆各族人民“儿子娃娃”的豪迈，在天山南北创造新的奇迹！”

　　二、如何治疆？

　　如何在中央顶层设计和部署指导下治疆？文章在第二部分进行了详细阐述。

　　一是严密防范和严厉打击暴力恐怖活动，坚决维护新疆社会稳定。二是高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。三是坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。四是紧贴民生，推动跨越式发展。 五是加强意识形态工作，筑牢社会稳定和长治久安的思想基础。

　　每一条都切中了新疆治理的要害。从打击暴恐、民族、宗教、民生，这也是新疆目前面临最大的问题。

　　特别值得注意的是，文章把“打击暴恐”放在第一位，突显了暴恐问题在新疆工作的紧迫性与重要性。

　　“坚持反暴力、讲法治、讲秩序，善用法治思维和法治方式解决问题，在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都没有超越法律的特权，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道进行表达和解决。”

　　“打击暴恐”在讲法治精神下进行，彰显了一个政权现代治理的思想。而讲法治，也约束了“任何民族”、“任何宗教信仰”。

　　三、南疆！南疆！

　　“新疆一盘棋，南疆是‘棋眼’，是我们决战决胜的关键。”张春贤说。南疆问题，是新疆问题症结所在，也是治疆成功与否的关键。这是各方基本共识。习近平总书记考察，第一站就选在了南疆，可见中央高层也对此深有研究。

　　敢于直面南疆存在的问题。张春贤在《求是》文章中，用了整个第三部分，四分之一的篇幅论述了对南疆的治理。

　　张春贤在文中这样表述，“南疆地区自然条件艰苦，就业条件差，人口结构单一，群众困难比较多。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，农村贫困人口占全疆的85%，农村富余劳动力占全疆的63%。同时，宗教氛围扭曲，周边环境复杂，斗争形势严峻。”

　　没有任何遮遮掩掩，回避问题，把问题全部摆了出来。

　　另一方面，张春贤对治理南疆充满信心。在八届七次会议上，张春贤说出了“南疆一定能治理好”，也充分显示了其担当精神。

　　这个信心，当然也源于中央的顶层设计、支持和决心。

　　文中提到了一个重要信息，南疆将实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大。

　　南疆问题如何解决？

　　一要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重。

　　二要下决心在改善民生上取得突破。要通过抓发展、促就业、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头。突出在“去极端化”上用力，坚决遏制暴恐活动和宗教极端思想渗透的蔓延。

　　三要切实加大扶贫开发力度。实施好农村安全饮水、“北电南送”、农村公路建设、南疆天然气利民工程、农村安居工程等一系列民生工程，着力改善农牧民生产生活条件。

　　四要把执政基础搞扎实。守住南疆这个阵地，关键要靠坚强的基层组织和干部队伍。

　　四、二十万干部下基层

　　新疆二十万干部下基层，官方称之为“访民情、惠民生、聚民心”活动，是在三月初开始的。这是习近平总书记提出第二批教育实践活动，做得最具体最实在的案例，也是张春贤为新疆治理开出的一剂药方。纵观历史，或许这个活动将被载入治疆史册。

　　“访民情”是方式，通过遍访民情，了解真实的新疆，最基层的新疆，才能对症下药。

　　“惠民生”是手段，让老百姓过好日子了，是实现新疆治理保证。

　　“聚民心”是目的，也是终极目标，解决新疆问题的关键。

　　张春贤曾被香港媒体誉为“民生书记”，他来新疆，很多人认为是新疆人民之福。笔者到乌鲁木齐出差，听到很多普通民众对官员们下乡了解基层表示赞赏。因为现在共产党干部和民众越走越远，需要通过类似活动拉近距离。而这项活动最关键之处是解决新疆，这个占国土面积六分之一的广袤大地的基层治理问题。

　　新疆问题的复杂性，却又超出了外界所想，也没有任何经验可循。在现代化、信息化的今天，边疆如何走向现代化，如何实现大治，需要更多的探索、努力和付出。而这个过程，注定崎岖坎坷。来源：搜狐网